一家美国投资基金正将目标对准与西班牙国家足球队存在财务往来的公司，试图追讨近5亿欧元的可再生能源索赔款。

在西班牙队周一于亚特兰大迎战佛得角、打响本届世界杯首场比赛之前，布拉斯基特可再生投资有限责任公司已发出传票，要求阿迪达斯、希尔顿酒店及其他参与西班牙队世界杯事务的实体提交文件，说明它们与西班牙代表团之间的财务往来。

这家投资方是一家注册于特拉华州的投资控股公司，专门从事主权债务追偿。其法律行动涉及一场可追溯至2013年的争端。当时，时任首相马里亚诺·拉霍伊削减了慷慨补贴，这些补贴此前曾鼓励投资者购买西班牙太阳能及其他可再生能源项目的股份。

这些削减措施引发了一波依据《能源宪章条约》提出的投资者索赔。《能源宪章条约》是一项颇具争议的国际协议，最初旨在保护前苏联地区的能源投资免受政府干预。

在大约50起案件中，西班牙迄今约有一半败诉，并被裁定支付约20亿欧元赔偿。不过，马德里方面大体上拒绝支付仲裁裁决款项，理由是欧盟关于国家援助的规则禁止其在未获布鲁塞尔授权的情况下付款。

由于西班牙成功阻止了这些裁决在欧盟内部落地执行，投资者越来越多地转向美国等对债权人更友好的司法辖区，寻找可供执行的西班牙资产。布拉斯基特目前正在推进约10项索赔，总额略低于5亿欧元。

代表布拉斯基特的盛德国际律师事务所律师马修·麦吉尔表示：“与西班牙参加世界杯相关的付款和商业关系，如今已受到司法审查，并可能被扣押以清偿未偿债务。”

一名获准匿名、以便自由讨论相关法律争议的西班牙政府官员则淡化了这些传票的意义，称其只是一次“信息收集”行动。这名官员指出，西班牙皇家足球联合会是一个私人机构，并质疑其资产是否可以用来清偿针对西班牙国家提出的索赔。这名官员还说，任何试图在美国扣押资产的做法，都需要经过“法律程序，西班牙将在其中有机会维护自身利益”。

这并非债权人首次因可再生能源争端对西班牙采取激进的执行手段。今年早些时候，布拉斯基特在比利时和荷兰获得裁定，允许扣押与西班牙有关的资产，其中包括位于乌得勒支的一座历史建筑。这座建筑内设有塞万提斯学院，该机构是西班牙国营的文化外交机构。

马德里方面一直拒绝支付仲裁裁决款项，理由是欧盟关于国家援助的规则禁止其在未获布鲁塞尔授权的情况下付款。欧盟委员会一名发言人证实：“在委员会就已通报措施的相容性作出决定之前，西班牙不能支付裁定赔偿，因为它受制于暂停实施义务。”

在已审查的数起与《能源宪章条约》相关案件中，布鲁塞尔都站在西班牙一边。前不久，欧盟委员会裁定，不应向总部位于卢森堡的安廷支付1.01亿欧元赔偿，因为这样做将构成非法国家援助。

布鲁塞尔还指示欧盟成员国不要执行某些仲裁裁决。今年4月，欧盟委员会严厉批评比利时允许布拉斯基特扣押欠付西班牙的4.82亿欧元欧洲空中航行安全组织空中交通管理款项，并警告说，比利时可能因“未履行其在欧盟法律下的义务”而被提交至欧盟最高法院。

与此同时，布鲁塞尔在处理这场争端时也表现出一定灵活性，承认西班牙正面临来自欧盟外部执行行动的压力。根据欧盟委员会竞争总司与西班牙之间的通信，马德里获准向布拉斯基特支付2300万欧元和解金，以避免其资产在美国即将遭到扣押。

2025年2月一封由时任竞争总司司长奥利维耶·盖尔桑签署的信中写道：“如果西班牙不推进这笔付款，美国可能会出现执行行动，其对西班牙资产的风险、执行程序的成本和持续时间，都可能带来难以预测的后果。”欧盟委员会同时指出，如果这笔付款日后被认定与欧盟国家援助规则不相容，西班牙可能需要追回相关资金。

由于现任欧盟竞争事务委员特蕾莎·里韦拉此前曾在西班牙政府担任部长，并于2018年至2024年间负责能源政策，因此她回避了这些争端的处理工作。相关事务目前由欧盟经济事务负责人瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯负责监督。

西班牙官员表示，在布鲁塞尔继续审查相关索赔之际，马德里也在外国法院积极应诉。这包括请求美国最高法院基于主权豁免原则，对布拉斯基特的扣押行动给予救济。预计相关裁决将在6月底前作出。西班牙正通过现有法律机制维护其正当利益，并表示将穷尽程序途径。

作者：弗朗切斯卡·米凯莱蒂

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