据《青年世界报》6月13日报道，塞内加尔连续第三次晋级世界杯，但对它的球迷来说，这次前往赛场比以往任何时候都更困难。这样的遭遇，折射出特朗普政府如何借世界杯展示其反移民政策。阿卜杜拉耶是一名知名塞内加尔记者。他在接受《雅各宾》采访时压抑着自己的愤怒，因为他至今不确定，自己是否能前往多伦多报道6月26日塞内加尔对阵伊拉克的比赛。

这场比赛属于即将到来的足球世界杯赛程之一。被称为“特兰加雄狮”的塞内加尔队被分在I组，同组对手还有法国和挪威，球队将于6月16日和22日在新泽西州的大都会人寿体育场分别迎战这两支球队。

阿卜杜拉耶已经获得国际足联认证，也拿到了所需签证，但他的困境在于：“我可以从美国进入加拿大，但我不确定自己是否还能返回美国境内，继续报道后续比赛。”他说，问题出在特朗普政府实施的严格反移民措施上，这些政策可能影响从塞内加尔前往北美的约40名记者。

“国际足联必须出面，让美国方面恢复理性。”他说。即便如此，阿卜杜拉耶仍算处于相对有利的位置，因为数月以来，成千上万的塞内加尔人已经被美国驻达喀尔大使馆竖起的一道“混凝土和钢铁之墙”挡在外面，无法通过合法渠道申请美国签证。这些严厉而且往往带有决定性后果的限制，已经影响到大批希望赴美求学的塞内加尔年轻学生。对他们而言，美国梦长期塑造着他们的教育路径。

想要到这个“自由资本主义故乡”拓展业务的商人，同样受到冲击。还有一些普通民众，无论是否在美国有亲属，只是出于对“伟大美国”的向往，希望亲眼看看自由女神像、知名地标等标志性景观。但特朗普政府的意识形态偏执，已经让这一切付出代价。

今年1月，美国总统签署第10998号行政命令，将塞内加尔列入适用“签证保证金”制度的国家名单。根据这一制度，申请旅游签证和商务签证的人，必须缴纳5000美元至15000美元不等的保证金，约合280万至850万西非法郎。在美国外交官看来，这些金额是为了防止获准入境者在踏上美国土地后“消失不见”。但如此高额的经济担保，显然是一种以金钱为门槛的粗暴排斥措施，因为绝大多数普通塞内加尔人根本无力满足美国领事官员的要求。

作者认为，这正是特朗普主义的体现：每一笔事务都要变成敛财机会，与其中应有的伦理考量相去甚远。这些在世界杯前出台的威慑性措施，显然带有歧视色彩。它们有着各自不光彩的目的：尽可能压缩能够亲临这场体育盛会的塞内加尔人数量；以粗暴方式尽量多地收取费用；并把这些外交和行政失误转化为政治收益，与唐纳德·特朗普竞选时承诺的“零容忍”移民路线相呼应。

因此，那些有幸亲临世界杯的塞内加尔人，恐怕仍将持续面临追踪和监控，并可能在整个行程中始终感到受辱。第10998号行政命令除要求缴纳保证金外，还规定申请人必须通过领事部门指定的机场进入美国，保证金则需在美国政府网站上支付。

这些外交人员对每个个案拥有完全自由裁量权，因此自然成了这一歧视性机制的执行者。这个机制的任务，是为“让美国再次伟大”政府提供“正面”统计数据，以证明继续对移民流动实施不加区分的压制是合理的。

即便跨过了金钱门槛，塞内加尔人也远未脱困。特朗普政府的压制性体系还设置了数字壁垒，公然侵犯他们的隐私和表达自由。申请人被要求交出过去5年在所有平台上的通信内容。任何遗漏或不实陈述，都会被视为试图隐瞒信息，申请将被直接拒绝，而且不得申诉。

不得踏上美国土地。对于大多数需要签证才能入境美国的国家公民来说，进入美国本就越来越难。对塞内加尔人而言，自特朗普于2025年1月重返白宫后，这种困难更趋制度化。一年后，白宫又向全球数以千万计的人投下一枚“行政炸弹”。

这项行政命令暂停发放所有移民签证，使家庭团聚至少在可预见时期内变得不可能。它还切断了全球通过年度抽签获得“绿卡”的渠道。在特朗普政府看来，各类移民都是美国公共财政难以承受的负担，也被指会拉低美国人的生活水平。既然塞内加尔人被视为这种“祸害”的一部分，那么其中绝大多数就必须被阻止踏上美国土地。

根据美国国务院数据，2025年塞内加尔公民申请旅游和商务签证的拒签率高达74%，很可能位居世界前列。2022年9月至2024年10月间，发放给塞内加尔人的学生签证数量从393份增至426份，但这并不能掩盖其通过率的下滑：2022年10月为65.2%，到2024年10月已降至59%。

很明显，对成千上万潜在的合法移民来说，移民签证事实上已不再是可行选项。怀疑、偏见和大规模拒签，主导着谁“配得上”进入美国的筛选过程。在特朗普治下，数百个原本希望通过合法家庭团聚渠道赴美的塞内加尔家庭，或有塞内加尔背景的家庭，如今都不得不将计划无限期搁置。

据美国国土安全部估算，2022年至2023年间，约有34000名出生于塞内加尔、后移民美国的塞内加尔人，其中约25000至30000人为合法居民。这一数字还不包括塞内加尔裔美国人。在这些数字背后，是家庭团聚冻结带来的大量人间悲剧。而如今，这场移民危机甚至不再放过达喀尔与华盛顿关系中的体育层面。支配美国移民政策的外交冷漠，比以往任何时候都更为严酷。

体育领域的禁令。早在2025年6月，美国驻达喀尔大使馆就曾拒绝向塞内加尔女篮国家队12名成员发放签证，其中包括5名球员。她们原定前往美国参加为期10天的训练营。时任塞内加尔总理乌斯曼·松科对这一决定表示愤怒，随后取消了此次行程，并下令将训练营改在塞内加尔国内举行，以便置于“有利于出成绩的主权环境”之中。

在塞内加尔公众中，几乎普遍无法理解这种做法——当然，支持美国在移民事务上拥有不受约束“主权”的人除外。接受英国广播公司采访时，一名曾在卡塔尔世界杯和俄罗斯世界杯现场报道的塞内加尔记者感叹，这届世界杯将不再是一个“让世界各地文化汇聚”的时刻。

塞内加尔球员和教练组就亲身经历了这一点。他们在前往圣安东尼奥途中，于罗利机场遭到搜查。不过，塞内加尔足协在其各个平台发布的声明中淡化了这一事件，强调对工作人员和球员的搜查“是在遵守相关机场安保规定的情况下进行的，未发生任何特别事件”。

归根结底，特朗普这种带有荒诞色彩的治理方式，再次沦为嘲讽对象。过去几届政府曾建立起一整套软实力工具，用来向世界年轻人——包括塞内加尔这样的国家——“推销”美国及其承诺，如今这一切已严重受损。与此同时，其他一些大国，俄罗斯、印度，甚至土耳其，仍在持续完善各自的战略，悄然拓展新的地理空间与合作关系，而这些变化可能在未来多年塑造全球力量格局。如今这一切已严重受损。

作者：莫马尔·迪昂

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